Фостэр супраць British Gas plc

Фостэр супраць British Gas plc (1990) C-188/89 — з’яўляецца вядучым законам ЕС, што тычацца вызначэння «дзяржавы» (таксама штата), з мэтай вызначэння таго, якія арганізацыя ў прыватным або дзяржаўным сектары можа разглядацца ў якасці органа дзяржавы. Еўрапейскі суд пастанавіў, што дзяржава — гэта любая праява або арганізацыя, якая знаходзіцца пад кантролем цэнтральнага ўрада.

У папярэднім выпадку падобнага канфлікту: Чандлер супраць дырэктара дзяржаўнага абвінавачвання, лорд Дэймс Скот Камберлэнд Рыд лічыў, што дзяржава (штат) з’яўляецца сінонімам «арганізаванага супольнасці», і, згодна з лордам Патрыкам Артурам Дэўліну, гэта азначала «органы кіравання нацыянальнай грамады».

Факты

Місіс Фостэр прыйшлося звольніцца з працы ў British Gas plc, калі ёй споўнілася 60 гадоў, у той час як мужчыны маглі працягваць працаваць да 65 гадоў. У той час British Gas plc быў нацыяналізаванай галіной (да прыватызацыі ў адпаведнасці з Законам аб газе 1986 года, яна і яшчэ чатыры жанчыны сцвярджалі, што гэта была незаконная дыскрымінацыя па прыкмеце полу, якая супярэчыць дырэктыве 2006/54/EC (тады 76/207/EEC). Паколькі дырэктывы звязваюць толькі дзяржавы-сярбры, якім яны адрасаваныя, для таго, каб прад’явіць прамыя прэтэнзіі свайму працадаўцу, Місіс Фостэр неабходна было даказаць, што British Gas plc з’яўляецца часткай дзяржавы. Яна сцвярджала, што гэта звязана з тым, што сябры брытанскага газавага Рады прызначаюцца міністрам ва ўрадзе Вялікабрытаніі (дзяржаўным сакратаром), які таксама можа даваць розныя інструкцы радзе. Акрамя таго, рада павінна была прадстаўляць перыядычныя даклады дзяржаўнаму сакратару.

Меркаванні

Суд

Еўрапейскі суд пастанавіў, што рашэнне па любым канкрэтным наборы фактаў у дачыненні да таго, што складае частку дзяржавы, у прынцыпе павінна быць пакінута на меркаванне судоў дзяржаў-сябраў. Агульныя патрабаванні будуць заключацца ў тым, што арганізацыя павінна знаходзіцца пад уладай або кантролем дзяржавы, незалежна ад яе прававой формы, ці знаходзіцца ў дзяржаўных або прыватных руках.

18. ... безумоўныя і досыць дакладныя палажэнні Дырэктывы могуць быць выкарыстаны ў дачыненні да арганізацый або органаў, якія падпарадкоўваюцца ўладзе або кантролю дзяржавы або валодаюць адмысловымі паўнамоцтвамі, якія выходзяць за рамкі тых, якія выцякаюць са звычайных правіл, якія ўжываюцца паміж асобнымі асобамі.

19. Адпаведна, суд пастанавіў, што палажэнні Дырэктывы могуць быць выкарыстаны супраць падатковых органаў... мясцовыя рэгіянальныя органы ўлады... канстытуцыйна незалежныя органы, адказныя за падтрыманне грамадскага парадку і бяспекі... і дзяржаўныя органы, якія прадстаўляюць паслугі грамадскай аховы здароўя...

20. Гэта варта...што орган, незалежна ад яго прававой формы, які быў прыцягнуты да адказнасці ў адпаведнасці з мерай, прынятай дзяржавай, за прадастаўленне дзяржаўнай паслугі, якая знаходзіцца пад кантролем дзяржавы, і мае для гэтай мэты спецыяльныя паўнамоцтвы, якія выходзяць за рамкі тых, якія выцякаюць са звычайных правіл, якія ўжываюцца ў адносінах паміж асобнымі асобамі, уключаны... у лік органаў, у дачыненні да якіх можна спадзявацца на палажэнні Дырэктывы, здольнай мець прамое дзеянне.

Палата лордаў

Жанчыны звярнуліся ў Палату лордаў. Тым часам Еўрапейскі суд пастанавіў, што на артыкул 5 (1) можна спасылацца ў дачыненні да любой асобы, прыцягнутай да адказнасці за прадастаўленне дзяржаўнай паслугі. Суд пастанавіў, дазволіўшы апеляцыю, што карпарацыя з’яўляецца органам, у дачыненні да якога можа быць прыменен артыкул 5 (1); пытанне будзе перададзена для ацэнкі кампенсацыі (Foster v British Gas Plc (C-188/89) [1991] 1 Q. B.405 зацверджаны).

Спасылкі

• D Chalmers and A Tomkins, European Union Public Law (Cambridge University Press 2007) 380-381