Адкрыць галоўнае меню

Канстытуцыйны крызіс у Перу (2019)

Канстытуцыйны крызіс у Перу (2019) — канфлікт паміж выканаўчай і заканадаўчай галінамі ўлады Перу, які прывёў да роспуску кантраляванага апазіцыяй парламента і фактычнаму двоеўладдзя ў краіне. Кожны з бакоў канфлікту абвінавачвае сваіх апанентаў у парушэнні нацыянальнага заканадаўства[1].

Нагодай для крызісу паслужыў канфлікт вакол прызначэння аднаго з суддзяў Канстытуцыйнага суда. Вiскара запатрабаваў ад парламента адмовіцца ад прызначэння на гэтую пасаду спрэчнага кандыдата, пагражаючы ў адваротным выпадку распусціць Кангрэс[2].

Тым часам кіраўнік урада Перу Сальвадор дэль Солар вынес на галасаванне парламента пытанне аб даверы ўраду, аднак дэпутаты адклалі разгляд гэтага пытання, заняўшыся замест гэтага назначэннямі ў Канстытуцыйны суд[3]. У сувязі з гэтым Прэзідэнт Перу Марцін Віскара 30 верасня 2019 года распусціў Кангрэс Перу[4] і прызначыў новага старшыню ўрада. Ім стаў былы міністр юстыцыі Вісэнтэ Себайос.

У сваю чаргу, распушчаны прэзідэнтам парламент прызнаў Марціна Вiскару часова недзеяздольным і адхіліў яго ад улады, прызначыўшы часова выконваючым абавязкі прэзідэнта віцэ-прэзідэнта, былога старшыні Савета міністраў Мерседэс Араас[5].

Канфлікт паміж прэзідэнтам і заканадаўчай уладай Перу прывёў да шматтысячным маніфестацыі ў падтрымку прэзідэнта Марціна Вiскары, якія прайшлі ў многіх гарадах краiна[6]. Паводле звестак інфармацыйнага агенцтва Andina, камандаванне ўзброеных сіл і кіраўніцтва паліцыі Перу заявілі, што працягнуць падпарадкоўвацца Вiскары.

1 кастрычніка Араас абвясціла аб сваёй адстаўцы, а Вiскара выдаў указ аб датэрміновых парламенцкіх выбарах, якія павінны адбыцца 26 студзеня 2020 года[5].

ПерадгiсторыяПравіць

Прэзідэнцкая і заканадаўчая галіны ўлады Перу знаходзіліся ў канфлікце з пачатку тэрміну паўнамоцтваў былога прэзідэнта Педра Пабла Кучынскі, які атрымаў ў 2016 годзе перамогу над лідарам партыі «Народная сіла» (ісп.: Fuerza Popular) Кейка Фухіморы, дачкой былога прэзідэнта Перу Альберта Фухіморы, які адбывае 25- гадовы тэрмін па абвінавачванні ў карупцыі і іншых цяжкіх злачынствах. 15 верасня 2017 года Кангрэс прагаласаваў за недавер прэм’ер-міністру і кабінету, што прывяло да поўнай змены ўрада і прызначэнні новага прэм’ер-міністра[7][8].

Кучынскі пакінуў свой пост у сакавіку 2018 гады пасля скандалу, звязанага з купляй галасоў выбаршчыкаў[9]. Яго змяніў першы віцэ-прэзідэнт Марцін Віскара[10].

Вiскара зрабіў сваім галоўным прыярытэтам барацьбу з карупцыяй[4]. Ён прапанаваў правесці канстытуцыйны рэферэндум з мэтай увядзення забароны на прыватнае фінансаванне палітычных кампаній, забароны на перавыбранне дэпутатаў і фарміравання другой палаты ў парламенце[11].

Тым часам у кастрычніку 2018 года па абвінавачванні ў адмыванні грошай і карупцыі, звязанай са скандалам вакол кангламерату Odebrecht, была арыштаваная сама Кейка Фухіморы[12]. Яе прыхільнікі займаюць большасць месцаў у Кангрэсе Перу і знаходзяцца ў апазіцыі да Вiскары[13]. Пасля арышту Фухіморы ў Кангрэс быў унесены законапраект, які мае мэтай перашкодзіць ажыццяўленню ў жыццё прапаноў Вiскары аб двухпалатным парламенце і забароне на перавыбранне дэпутатаў[14]. У канчатковым выніку перуанца на рэферэндуме ў снежня 2018 года адобрылі прапановы Вiскары[15].

Закон аб недаверыПравіць

Па Канстытуцыі Перу выканаўчая ўлада можа распусціць Кангрэс пасля паўторнага галасавання аб недаверы[8][4]. Першае галасаванне аб недаверы прайшло ў верасні 2017 года[7]. 29 мая 2019 года Вiскара ініцыяваў канстытуцыйны працэс, у выніку якога Кангрэс мог быць распушчаны, калі б ён адхіліў прапановы прэзідэнта, накіраваныя супраць карупцыі[16].

27 верасня 2019 года прэзiджнт прапанаваў Кангрэсу правесці галасаванне аб недаверы[8]. Вiскара і Міжамерыканская камісія па правах чалавека раскрытыкавалі Кангрэс за тое, што парламентарыі заблакавалі прапанову аб правядзенні ўсеагульных выбараў, замест гэтага заняўшыся сцвярджэннем кандыдатур у Канстытуцыйны суд Перу без глыбокага абмеркавання асобы кандыдатаў. Вiскара імкнуўся рэфармаваць працэс вылучэння кандыдатур у Канстытуцыйны суд, і пытанне аб адабрэнне або неадабрэнні яго прапановы ў Кангрэсе мог разглядацца як «выраз даверу да яго адміністрацыі».

ПадзеiПравіць

Прызначэнне ў Канстытуцыйны судПравіць

Ёсць здагадкі, што многія з кандыдатаў у Канстытуцыйны суд, прызначаных Кангрэсам, датычныя да карупцыі[17]. Вiскара прапанаваў змяніць працэдуру выбару суддзяў Канстытуцыйнага суда на больш «празрыстую». 30 верасня Кангрэс, ігнаруючы гэтую прапановы, прызначыў членам Канстытуцыйнага суда Перу стрыечнага брата Пэдра Алахеі, прэзідэнта Кангрэса, якому, хутчэй за ўсё, трэба было б вырашаць спрэчкі паміж Кангрэсам і прэзідэнтам[4].

Роспуск КангрэсаПравіць

Вiскара заявіў, што ўхваленне Кангрэсам кандыдатур суддзяў Канстытуцыйнага суда насуперак яго прапановах[4][18] уяўляе сабой другі акт недаверу яго ўраду, што дае яму права распусціць Кангрэс[19], што ён і зрабіў вечарам 30 верасня, прызначыўшы датэрміновыя парламенцкія выбары на 26 студзеня 2020 года. Выступіўшы пасля гэтага з тэлезваротам да народу, прэзiдэнт заявіў, што жадае рэфармаваць працэс намінацыі суддзяў, аднак з парламентам, паводле яго слоў, дамовіцца немагчыма[2].

Спроба зрушэння прэзідэнтаПравіць

У той самы дзень, калi Вiскара абвясціў аб роспуску Кангрэса, заканадаўчы орган адмовіўся лічыць сябе распушчаным, абвясціў Вiскару «часова няздольным займаць гэтую пасаду з-за парушэнні канстытуцыйнага ладу» і прывёў да прысягі ў якасці выканаўцы абавязкаў кіраўніка дзяржавы віцэ-прэзідэнта краіны Мерсэдэс Араас[4][6].

Уначы 30 верасня перуанца сабраліся перад Заканадаўчым палацам Перу, каб выказаць пратэст супраць дзеянняў Кангрэсу і запатрабаваць зрушэння заканадаўцаў, у той час як кіраўнікі ўзброеных сіл Перу сустрэліся з Вiскарай, абвясціўшы, што працягваюць прызнаваць яго прэзідэнтам Перу і кіраўніком узброеных сіл[20].

Адстаўка АраасПравіць

Вечарам 1 кастрычніка Мерсэдэс Араас падала ў адстаўку[5] і заклікала да правядзення парламенцкіх выбараў[4].

Указ аб правядзенні парламенцкіх выбараўПравіць

Вiскара выдаў указ аб правядзенні парламенцкіх выбараў 26 студзеня 2020 года[5]. Арганізацыя амерыканскіх дзяржаў падтрымала гэтае рашэнне, заявіўшы, што «гэта канструктыўны крок, выбары прызначаныя ў адпаведнасці з канстытуцыйнымі тэрмінамі і канчатковае рашэнне застаецца за перуанскім народам»[21].

Грамадскае меркаваннеПравіць

Крысціна Армарыя з Асашыэйтэд Прэс пісала: «Роспуск Кангрэса ўкінуў Перу ў самы глыбокі канстытуцыйны крызіс за амаль тры дзесяцігоддзі, і гэта таксама можа стаць пачаткам апошняй змрочнай кіраўніка для самай вядомай палітычнай дынастыі краіны. Калі ў 1992 годзе заканадаўчы орган быў у апошні раз распушчаны, у прэзідэнцкім палацы знаходзіўся аўтарытарны лідар Альберта Фухіморы, што дыктаваў свае ўмовы. 27 гадамі пазней мы бачым, як з Кангрэсу выганяюць партыю, якую ўзначальвае яго любімай старэйшай дачкой»[22]. Апытаньні грамадзкай думкі, праведзеныя Інстытутам перуанскіх даследаванняў (IEP), паказалі, што 84% рэспандэнтаў ўхвалілі рашэнне Вiскары аб роспуску Кангрэса[18]. Аналагічнае апытанне, праведзены перуанскіх CPI, паказаў, што роспуск Кангрэса падтрымліваюць 89,5% рэспандэнтаў[23].

Гл. таксамаПравіць

ЗноскіПравіць

  1. Конституционный суд Перу призвали оценить законность роспуска Конгресса // ТАСС, 02.10.2019
  2. 2,0 2,1 В Перу нарастает конфликт между президентом и парламентом // Немецкая волна, 01.10.2019
  3. Многолетний коррупционный кризис: причина роспуска Конгресса Перу // Регнум, 01.10.2019
  4. 4,0 4,1 4,2 4,3 4,4 4,5 4,6 Peru's president dissolves Congress to push through anti-corruption reforms (1 October 2019). Праверана 1 кастрычніка 2019.
  5. 5,0 5,1 5,2 5,3 Peru's vice-president resigns amid power struggle , BBC News (2 October 2019). Праверана 2 кастрычніка 2019.
  6. 6,0 6,1 Ни пуха, ни Перу: почему президент и парламент отстранили друг друга // Известия, 07.10.2019
  7. 7,0 7,1 Peru's leader names new prime minister as he reforms Cabinet (18 верасня 2017). Праверана 1 кастрычніка 2019.
  8. 8,0 8,1 8,2 Briceno Peru leader pushes vote that could let him dissolve congress (27 верасня 2019). Праверана 1 кастрычніка 2019.
  9. Политический кризис в Перу. Досье // ТАСС, 22.03.2018
  10. Quigley Vizcarra Set to Become Peru's New President Facing Daunting Challenges. Bloomberg (21 сакавіка 2018). Праверана 22 сакавіка 2018.
  11. Taj. Peru president proposes referendum on political, judicial reform . Праверана 17 жніўня 2018.
  12. Collyns Peru opposition leader Keiko Fujimori detained over 'money laundering' (10 кастрычніка 2018). Праверана 10 кастрычніка 2018.
  13. Chávez. Martín Vizcarra: entre la reconstrucción y su renuncia por Chinchero [ANÁLISIS ] (es-PE) (23 May 2017). Праверана 23 сакавіка 2018.
  14. Referéndum | Congresistas presentan proyecto para retirar la bicameralidad y no reelección de congresistas (ісп.)  . Праверана 12 кастрычніка 2018.
  15. Briceno Exit polling indicates Peruvians vote to fight corruption (9 снежня 2018). Праверана 10 снежня 2018.
  16. Presidente de Perú considera disolver Congreso si legisladores no aprueban reforma política (29 мая 2019). Праверана 31 мая 2019.
  17. Zarate. How a Political Crisis Seized Peru: Boom Times, Corruption and Chaos at the Top (en-US) (2019-10-03). Праверана 8 кастрычніка 2019.
  18. 18,0 18,1 Disolución del Congreso | Martín Vizcarra | 84% de peruanos apoya la disolución del Congreso (ісп.) . Праверана 7 кастрычніка 2019.
  19. Peru has been thrown into a constitutional crisis. Allies must support a solution that preserves its social progress. (2 кастрычніка 2019). Праверана 7 кастрычніка 2019.
  20. Peru's Police and the Joint Command of Peru's Military Branches Say They Recognize Vizcarra as President and the Head of the Armed Forces and Police-Statements (1 кастрычніка 2019). Праверана 1 кастрычніка 2019.
  21. Peru's VP gives up claim to the presidency in blow to opposition (англ.)  (2019-10-02). Праверана 7 кастрычніка 2019.
  22. Dark days for Peru's political dynasty after congress closes (4 кастрычніка 2019). Праверана 7 кастрычніка 2019.
  23. Perú Disolución del Congreso: 89.5% está de acuerdo, según encuesta (ісп.)  (5 кастрычніка 2019). Праверана 8 кастрычніка 2019.

СпасылкіПравіць